DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA

claudia cuellar, cindy medina y claudia manrique | 16.03.2011

1. QUE PASA EN CON LA FÓRMULA QUE SE APLICA A LAS TRANSFERENCIAS FISCALES EN COLOMBIA?
La fórmula que se aplica a las transferencias en Colombia ha sido definida desde el lado del gasto, y no del ingreso (lo cual es un problema porque no se cumple con los fundamentos claves de descentralización fiscal) donde existen grandes diferencias entre las diferentes entidades territoriales, puesto que los ingresos totales per cápita presentan una gran variación entre los distintos departamentos para los años 1996-2003. Gran parte de esa disparidad, se origina en los ingresos tributarios, ya que éstos están directamente asociados con la capacidad de generación tributaria en cada región: aquellas con mayor PIB per cápita recaudan más impuestos por habitante. Con base en los principios de equidad fiscal horizontal, se esperaría que el sistema de transferencias corrija las desigualdades generadas por los ingresos tributarios, Pero eso no ocurrió en Colombia.

2. CUALES SON LAS PRINCIPALES PROPUESTAS PARA MEJORAR LOS ENORMES DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION COLOMBIANA :
Involucrar tanto los componentes de gasto como los De ingresos en el diseño de las reglas del SGP.
Creación de un Fondo de Compensación Regional que permita superar en el mediano plazo las disparidades regionales. Establecer la inversión sectorial regionalizada (ISR) con los recursos del presupuesto de inversión sectorial del gobierno nacional.
Constituir un sistema de recaudo nacional de los tributos territoriales.
Implementar un sistema de información del proceso que permita su monitoreo permanente.
Organizar una institución del orden nacional que coordine las acciones que realizan los distintos organismos
Públicos en materia de descentralización.
3. SEGÚN EL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2001 SE CREÓ EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN (SGP), EL CUAL DISTRIBUYE RECURSOS DEL GOBIERNO CENTRAL A LOS DIFERENTES ENTES TERRITORIALES. ¿PARA QUÉ SON ESTOS RECURSOS, CÓMO SE DISTRIBUYEN ESTOS RECURSOS, EN QUE PROPORCIONES?
El sistema general de participaciones (SGP), son recursos transferidos por la nación a las entidades territoriales por concepto del situado fiscal, participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación y transferencias complementarias. Se distribuyen en educación, salud, participación general, agua, en resguardos indígenas, municipios con riveras del rio Magdalena, para alimentación escolar y para el fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales (FONPET).
Proporciones 96% y 4% respectivamente en:
Educación 58,5%; salud 24,5%; agua 5,4%; participación general 11,6%.
Resguardos indígenas 0,52%; municipios rivera rio Magdalena 0,08%; alimentación escolar 0,5%; FONPET 2,9%.

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