¿POR QUE SE NECESITA UNA POLITICA ECONOMICA REGIONAL EN COLOMBIA?
POR
ADOLFO MEISEL ROCA

1. ¿POR QUE LA POBREZA REGIONAL EN COLOMBIA TIENE UNA DIMENSION ESPACIAL CLARA?
RTA: La pobreza en Colombia tiene una dimensión espacial muy clara ya que en los municipios mas pobres están rodeados de municipios pobres y los municipios ricos están rodeados de municipios ricos, esto genera por un lado trampas de pobreza y por el otro círculos virtuosos como se menciona en la lectura la periferia costera ( pacifica y Caribe) concentran entre el 51% y el 62% de los pobres en Colombia, de acuerdo a las medidas que se usan, por tal razón esta se constituye en un área estratégica en la lucha por la erradicación de la pobreza en el país; a pesar de ello en la actualidad en esta zona del país no se invierten recursos del gobierno central que guarden proporción con su participación en la pobreza del país.

2. ¿En Colombia se establece igualdad en la educación para cumplir con los derechos fundamentales contemplados en la constitución de 1991?
Rta: En Colombia el estado le ofrece a algunos ciudadanos una excelente educación en colegios bien dotados y a otros menos favorecidos no se les ofrece estos beneficios y son de muy inferíos sus recursos para esta actividad, lo cual establece una clara discriminación y esta discriminación esta muy correlacionada con el lugar de la geografía nacional donde está ubicada la persona. Como otras dimensiones sociales tienen una correlación con la ubicación esta situación es una de las principales falencias de la descentralización en Colombia, pues en su diseño no se establece unos claros criterios de equidad horizontal en el gasto público.

3. ¿DONDE ESTA LA MAYOR CONCENTRACION DE POBREZA EN COLOMBIA Y A QUE SE DEBE?
RTA: La mayor concentración esta localizada en la periferia costera conformada por los ocho departamentos del Caribe, tres del pacifico ( Nariño, cauca, choco), mas los municipios de buenaventura y los cuatro municipios del Caribe antioqueño ( Arboletes, Necocli, San Juan de Uraba y Turbo), en estos viven el 30% de la población colombiana razón por la cual lo que allí suceda es de gran importancia para los resultados del país; en su conjunto varios indicadores muestran el enorme peso de la periferia costera en las cifras de la pobreza en Colombia, en primer lugar el 51% de las personas con necesidades básicas insatisfechas viven en esta sección del territorio nacional, así mismo el 62% de los analfabetas que tiene este país se encuentran viviendo en esta franja costera, esta situación es de larga trascendencia y fruto de la historia y de su geografía hacen que el gobierno no invierta recursos en estas áreas y para poder salir del estancamiento y para eso se necesitaría de unos verdaderos lideres políticos que ayuden para el beneficio de esta periferia.
GRUPO 8
LUIS ARIEL NINCO
LINA FERNANDA CHARRY

¿POR QUÉ SE NECESITA UNA POLÍTICA
ECONÓMICA REGIONAL EN COLOMBIA?
Por Adolfo Meisel

1. ¿Qué políticas económicas son necesarias para lograr un desarrollo regional creciente, equitativo y sostenible?
De acuerdo con la definición de políticas públicas Según Dye que la describe como un “conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado los ciudadanos, y el propio Gobierno, consideran prioritarios y concretas (sanidad, educación, medioambiente, etc.)”.
De lo anterior definición surge la necesidad de integrar las políticas públicas como base para crear políticas económicas que según el autor se clasifican de la siguiente forma:
1. En primer lugar debe ser una política de Estado, que Trascienda a los gobiernos de turno y las coyunturas económicas.
Es importante que los subsidios de la política económica regional sean empleados en educación e infraestructura. Se ha demostrado que los departamentos de mayores ingresos están significativamente mejor educados que los departamentos más pobres este fenómeno dificulta el crecimiento de cualquier región, porque sin capital humano no se alcanza el desarrollo.
Por otra parte, la inversión en infraestructura, como transporte, telecomunicaciones, electricidad y agua son políticas exitosas que reducen las disparidades económicas de las regiones ya que son más atractivos para los negocios, localización de las firmas y además aumenta la interrelación con los mercados regionales.
Lo anterior se puede complementar con las siguientes políticas:
Promoviendo la competencia integral de cada uno de los departamentos colombianos.
Movilizar el potencial de desarrollo local de las regiones del país de acuerdo a sus ventajas comparativas y competitivas.
Estimular la relación tanto económica como social.
Promover el desarrollo sostenible de cada una de las regiones.
Estimular la integración regional en los aspectos económicos de mercado.
Finalmente promover la educación de calidad de las regiones más pobres para alcanzar altos niveles de competitividad en todos los aspectos.
2. ¿Por qué la necesidad de una política económica regional y cómo esta mejora las disparidades económicas y sociales de la región?
Las discusiones alrededor de las causas que explican las disparidades económicas regionales se encuentran fuertemente ligadas al campo de la teoría de la localización y geografía económica, es decir, al estudio de las razones de la distribución espacial de las actividades económicas y de la población en una región o un país, más aún cuando se trata de países en vía de desarrollo, en los cuales las desiguales realidades territoriales definen en gran medida la manera como se configura el desarrollo económico en las regiones. La forma cómo evolucionen y sean encaradas dichas disparidades definirá en ultimas el estado de avance o retroceso relativo para cada uno de los territorios.
En este sentido, el establecimiento de políticas regionales, más que buscar redistribuir recursos para la igualación regional, debe permitir potenciar las capacidades endógenas de cada territorio, propiciando el desarrollo de las regiones mas atrasadas sin perjudicar la dinámica de las más avanzadas. Es precisamente sobre este principio que se sustenta el “desarrollo económico regional equitativo”, el cual se basa en el reconocimiento y promoción de las particularidades que definen a cada región, construyendo desarrollo desde el aprovechamiento de las diferencias. Sin embargo, la falta de un marco institucional descentralizado que permita el aseguramiento del ejercicio pleno y equitativo de los derechos económicos y políticos de cada región, obstaculiza en gran medida un desarrollo efectivo de las capacidades propias para generar progreso y la inclusión efectiva de cada región en los procesos de apertura y globalización.
La distribución espacial de la población se enmarca dentro del ámbito de estudio de la teoría de la localización y la Nueva Geografía Económica que se enfocan al análisis de la ubicación geográfica de la población la actividad económica. Según la NGE la distribución espacial de la población y de la actividad económica depende de las estructuras de la producción, de la distancia respecto a los mercados y de de la movilidad de los factores. La conjunción de estos tres aspectos es clave para entender la forma como se desencadenan fuerzas centrípetas y centrífugas que explican sus grados de concentración o dispersión respectivamente.
Es importante tener en cuenta la aplicación de la Teoría de la Nueva Geografía Económica a cada una de las regiones para disminuir las altas tasas de desigualdad ya plantea que la aglomeración espacial del desempeño económico es un proceso de causación circular acumulativa, el aprovechamiento de mayores mercados, los bajos costos de transporte y los menores costos de transacción. Así, el libre juego de las fuerzas de mercado conduce inexorablemente a una intensificación de las desigualdades regionales y por ende la aglomeración del desempeño económico, lo que conduce a un crecimiento acelerado de dichos territorios en los cuales se concentra la mayor parte del desempeño. Sin embargo, también plantea que en virtud de las economías de la aglomeración el crecimiento tiende a beneficiar acumulativamente a las economías de mayor desarrollo, en detrimento de las más atrasadas.
Los postulados de la regionalización plantean que el objetivo de la descentralización económica es dotar a las regiones de los medios que faciliten su desarrollo justo y equilibrado y sobre la base de una acción dinámica y renovada del Estado. Se trata articular los diferentes instrumentos de política regional con la construcción y promoción de las capacidades endógenas de cada territorio, y lograr que los esfuerzos por integrar los sistemas productivos locales estén a favor del aprovechamiento de las economías de la aglomeración. Así, las regiones más atrasadas deben centrar la atención en el desarrollo de las condiciones que permitan explotar las ventajas de la aglomeración, con el fin de vincularse en las dinámicas de los mercados internacionales.

3. ¿Por qué se necesita una política económica regional?

En Colombia se necesita, de manera urgente, una política para reducir las enormes brechas económicas entre las regiones, porque el mercado no se va encargar de cerrarlas, por lo menos en un período de tiempo corto. Es más, si no se hace nada, esas disparidades se pueden seguir aumentando.

Hay países donde las relativamente pequeñas desigualdades regionales se equilibran vía la migración de la mano de obra. El caso paradigmático de esto lo constituyen los Estados Unidos. En otros casos, la movilidad de la mano de obra es baja, entre otras razones, porque pueden existir grandes diferencias culturales o de idioma. Esa es la situación en la Unión Europa, por ejemplo. Por esa razón, la Unión Europa ha formulado políticas muy activas para reducir las desigualdades interregionales en el ingreso. Se le da tanta importancia al tema que cerca de una tercera parte del presupuesto de la Unión se invierte con esa finalidad.

Entre buena parte de los economistas colombianos, especialmente entre los responsables de la orientación de las políticas de desarrollo de largo plazo, hay la percepción de que la descentralización es un mecanismo adecuado y suficientemente poderoso como para ir cerrando en el tiempo las brechas regionales. En buena parte, esa idea equivocada surge de un análisis muy unilateral de las finanzas públicas regionales. A menudo se analiza solamente el Sistema General de Participaciones (SGP), es decir lo que la nación transfiere cada año a los municipios y departamentos, para ver que tan progresiva desde el punto de vista horizontal es la descentralización.

1. ¿Porque se señala que los niveles extremos de desigualdad tienden a frenar el crecimiento económico,

Debido a que mucha gente con talento no logra terminar la educación primaria y terciaria. Además, hay una clara correlación entre los niveles de violencia y criminalidad y las desigualdades económicas.

En un país donde las políticas económicas y las economías de escala y aglomeración privilegian a unos pocos polos dinámicos de crecimiento, se produce una sobre-urbanización, lo cual rápidamente resulta en crecientes costos de congestión, como los trancones vehiculares, la inseguridad y los elevados costos del alquiler de viviendas.

2. ¿Cómo debe ser una política económica para reducir las disparidades regionales en Colombia?

1. En primer lugar debe ser una política de Estado, que por lo tanto trascienda los gobiernos de turno y las coyunturas económicas.

2. Una política integral en la cual todas las intervenciones del Estado en las zonas rezagadas estén orientadas a dinamizar el crecimiento y reducir la pobreza de sus habitantes.

3. La inversión estratégica para la Costa Caribe es la inversión en el capital humano de sus habitantes.

4. La política de lucha contra la pobreza en Colombia debe tener un claro componente espacial, pues esta no se distribuye en el territorio al azar, sino que se concentra en ciertas regiones.

5. Se requiere un fondo de compensación interregional que haga que el gasto del gobierno central ayude a equilibrar las disparidades fiscales, las cuales son unas de las razones principales para la persistencia de las desigualdades económicas regionales.

3. Explique alguna política económica para reducir las disparidades regionales en Colombia

“Una política integral en la cual todas las intervenciones del Estado en las zonas rezagadas estén orientadas a dinamizar el crecimiento y reducir la pobreza de sus habitantes”.

Se debe evaluar el resultado total del gasto público, con el fin de poder saber si este es progresivo horizontalmente en las diferentes partes del territorio nacional, es decir si las regiones más pobres reciben, en términos per cápita, más recursos que las prósperas. Si no es así, el gasto público está contribuyendo a ampliar las brechas regionales.